我市自7月8日发现新冠病毒核酸检测阳性感染者以来，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示，立即启动防疫预案，严格落实“十同”、“十快”、“六全”要求，集中力量、争分夺秒地阻断奥密克戎变异毒株BA.2.38的社区传播和疫情外溢。在本轮疫情防控中，近10万人次党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、退役军人志愿者、社会志愿者投身疫情防控一线，成为一股不可忽视的社区疫情防控力量。志愿服务是基层社会治理的有力推手，然而，社区志愿服务制度体系不完善、志愿服务项目规划不足、志愿者响应度不高、志愿服务培训不够等问题，不仅影响志愿服务的功能发挥，也影响着基层社会治理的现代化水平。为提升社区志愿服务质量、推进基层社会治理现代化，需要进一步规范社区志愿服务、激发志愿服务活力，推动志愿服务与社区疫情防控工作深度融合，使社区志愿服务更好地适应疫情常态化下的社区治理新挑战和新要求。

强化社区党建，引领社区志愿服务。为贯彻“以人民为中心”的发展理念，必须加强社区基层党组织建设，充分发挥党组织在社区治理中的“主心骨”作用，以党的旗帜为引领、以党的号召为方向，把党建融入社区志愿服务，真正发挥党组织战斗堡垒作用，用智慧、责任和担当把党的立场和主张贯穿到社区志愿服务全过程，在疫情防控工作中主动亮身份、当先锋、作表率，成为消灭病毒的前线战士，筑起疫情防控最后一公里的安保防线，切实为人民群众做好服务工作，构建党组织领导下的“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理体系。

健全软法规范，推进社区志愿服务。一是在国家尚未出台专门针对社区志愿服务法律法规的情况下，通过乡规民约等软法，积极探索学习先进地区的志愿服务经验，界定志愿服务过程中各主体的权利、责任和义务，引导社区志愿服务长期、高质量地开展。二是建立健全适合本社区的志愿服务章程，界定社区志愿服务项目，明确社区志愿服务的组织、动员、提供、保障等行为规范，设定志愿者对社区志愿服务存储与置换的办法，规定社区志愿服务项目在志愿者招募条件、信息发布、诚信承诺等方面的要求，鼓励志愿者个人根据工作性质和专业特长，提供形式多样的社区志愿服务。

创新保障机制，扶持社区志愿服务。一是构建社区志愿服务主动参与机制，增强居民对社区的认同感，明确居民参与社区志愿服务的程序和途径，保障志愿服务方式多样，形成人人参与社区志愿服务的浓厚氛围。二是建立志愿服务协调平台，提供志愿服务需求信息，引导志愿者及时联络到有志愿服务需求的社区，提高社区志愿服务活动的有效性。三是健全社区志愿服务质量的评价机制和档案管理，用奖优机制激励社区志愿服务提质升级。四是投入一定数额的褒扬激励经费，支持社区志愿服务机制正常运行，促进社区志愿服务长期有效开展。五是为社区疫情防控志愿者购买志愿服务期间的意外伤害保险，同时提供精神上的慰藉，增强居民对社区的归属感。

加大培训力度，充实社区志愿服务。一要重视志愿者队伍培育的连续性，培育热心社区志愿服务的队伍，鼓励社区内居民通过参与社区志愿服务，推进社区自治，促进社区和谐健康发展。二要拓宽志愿者视野，充分、合理、高效地利用社区“社工委”和志愿者的资源，加大志愿服务和应急服务的公益培训力度，以交流研讨、沙盘演练、案例复盘等培训方式，着力提高社区志愿服务体系专业化、标准化水平，提升社区志愿服务和社区基层治理的整体水平。三要在疫情防控常态化的环境下，安排社区应急志愿者专门学习新冠疫情动向、防控措施和相关心理疏导办法，防疫时快速指导其他志愿者开展防控工作，通过居民微信群讲解疫情防控政策和疫情形势，传授应急防控办法，疏导居民心理压力。

打造品牌项目，创新社区志愿服务。一是学习先进地区的志愿服务工作经验，立足社区实际和居民需求，开发一批便民利民、居民需求度较高的志愿服务项目，提升社区志愿服务实效性，推动社区志愿服务逐步满足社区居民需求。二是通过政府购买社会服务、社会组织捐赠和资助等方式，为具有地方特色的创新性社区志愿服务项目提供一定经费保障，激发志愿者创新社区志愿服务的热情，提升社区志愿服务的活跃度与可持续性。同时，通过前期充分调研、中期联合督导、后期严格验收的运作办法，不断规范志愿服务项目管理，使志愿服务在基层社会治理中更好地发挥作用。

（作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）文史教研部主任、副教授）

徐向素