习近平总书记指出：“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。”理念是行动的先导，新发展理念是做好新时代各项工作的指挥棒。2021年甘肃省委经济工作会议首次提出“四强”行动，省第十四次党代会进一步强调，要把实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动作为主要抓手，以重点地区和关键领域为突破口，推动全省综合实力和发展质量整体跃升。省会之强既体现为较高经济首位度，更体现为对全省发展的强劲带动力。兰州全面推进“强省会”行动，须完整、准确、全面贯彻新发展理念，走创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的的发展之路。
创新是“强省会”的第一动力。习近平总书记指出“我们必须把创新作为引领发展的第一动力”。兰州推进“强省会”行动必须把创新摆在首要位置。党的十九大以来，兰州市制定出台了《中共兰州市委关于实施创新驱动发展战略推动新时代兰州高质量发展的决定》《兰州市支持科技创新若干措施》等一系列政策措施，在科技创新和制度创新“双轮驱动”下，兰州经济社会发展不断取得新实效。在科技创新方面，兰州科技进步贡献率和综合科技进步水平指数分别达到60.4%和79.53%，不仅在核物理、石油化工等领域形成了一批在国际国内具有重要影响力的优势学科群，而且产学研进一步融合，科技成果转化率有效提升，企业创新主体作用日益凸显。目前，兰州已成功迈入国家创新型城市行列，成为全国15个创新策源地城市之一，发展动能逐步由要素驱动向创新驱动转变，但与先进城市相比，创新活力仍有待加强，任重而道远。
协调是“强省会”的内在特征。现阶段我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不成分的发展之间的矛盾。城乡差距、区域差距、行业发展的不平衡不充分是我国长期存在的问题，也是兰州发展面临的突出问题。“强省会”对内强调发展的总体性和均衡性，对外要求带动周边地区协同发展。首先，从兰州自身发展水平来讲，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。《兰州市2022年政府工作报告》指出“规模以上工业企业数量偏少，先进制造业和现代服务业发展不足，新兴产业成长不快，调结构增动能的任务还很艰巨”。只有进一步促进产业协调发展、推动城乡融合发展才能铸就“强省会”的坚实基础；其次，从省之大计来讲，实施“强省会”战略就是要支持兰州高质量发展，使其成为发挥辐射带动、促进省域整体发展的火车头。
绿色是“强省会”的普遍形态。生态文明是千年大计。早在2013年2月，习近平总书记就来到甘肃考察并提出“八个着力”，其中明确要求“着力加强生态环境保护”。2019年8月21日，习近平总书记来到兰州市黄河治理兰铁泵站项目点，他叮嘱省市两级负责同志，甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头。实施“强省会”战略，必须全面贯彻习近平对甘肃生态工作的指示精神，坚持绿色发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。近年来，兰州市立足地理特征和山水资源，实施了黄河沿线生态治理、核心段交通路网、沿河公园景区、南北两山生态景观、沿岸夜景亮化等提升改造，充分实现“绿水青山就是金山银山”，2020年兰州跻身于“国内十大热门旅游目的地”，“黄河之滨也很美”的城市名片愈发亮丽。此外，兰州立足“双碳”目标振兴产业，积极打造氢能产业基地，绿色发展成为“强省会”的主要底色。
开放是“强省会”的必然选择。习近平总书记指出：“现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和内外联动性。”开放的广度和深度，决定着发展的速度和高度。兰州自古以来就是丝绸之路的交通要道，如今是新亚欧大陆桥和我国面向中亚、西亚开放的战略通道，并获批建设国家陆港型、商贸服务型物流枢纽载体城市。“强省会”战略的实施，必须把握好自身独特优势，要充分发挥“枢纽型、西向度”地理优势，全面用好“一带一路”最大机遇，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，系统打造国家“双循环”新发展格局的战略支点。兰州有待进一步提升对外开放的广度和深度。坚持开放发展，是兰州实现“强省会”的必然选择，也是重振兰州辉煌的必由之路。
共享是“强省会”的根本目的。习近平总书记强调：“我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。实施“强省会”战略的根本目的，是满足人民日益增长的美好生活需要。甘肃省第十四次党代会报告，既充分肯定了省第十三次党代会以来在各方面取得的成绩，也阐述了甘肃在发展中还存在一些短板，包括“人均水平低，城镇化程度不高，居民收入全国靠后，基本公共服务能力不足”等等。“强省会”必须优先解决民生福祉相关问题。兰州作为省会城市，具有率先实现共享发展的基础和条件。兰州将幸福生活的理念融入城市建设和管理的每一个环节，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。尤其疫情防控时期，充分保障了老百姓的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”以及各类生活用品数量充足、价格稳定。不容忽视的是，兰州仍存在主城区和其他地区的发展存在差距、城乡居民公共服务水平差距较大等现实问题。因此，“强省会”须将共享发展作为行动指南，切实打造宜居宜业宜游的幸福兰州。
作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）党史党建教研部副主任 副教授
王亚健