十九届五中全会是在全面建成小康社会决胜之年和全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会指出：推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，发展乡村旅游。这对于增强了农业农村发展新动能，助力乡村振兴，推动乡村社会经济转型升级和高质量发展具有重要意义。
乡村旅游作为一种顺应经济社会发展的新兴产业，现已成为农业发展的重要产业和乡村振兴的重要抓手。近年来，兰州坚持把发展乡村旅游作为实施乡村振兴战略、打赢扶贫脱贫攻坚战的重要任务来抓，不断加强组织领导，强化工作举措，兰州乡村旅游业保持了较好的发展势头。截至2019年，兰州乡村旅游接待游客达到1389.517万人次，实现乡村旅游收入35.33亿元。但总体上看，与东中部地区相比，仍存在着较大的差距，在特色不明显、基础设施滞后、乡村+深度融合不够，创新能力不足品牌打造、营销力度不够等方面的困境。如何贯彻落实十九届五中全会精神，充分发挥乡村旅游作为乡村振兴的生力军和富民产业的排头兵的作用，是推动兰州县域经济大发展、提升兰州地区竞争力的关键。
实施乡村服务设施提升工程，积极推进重点乡村特色旅游项目建设。一是实施快进慢游战略。重点改善通向乡村主要景点、景区的交通设施建设，突出解决乡村交通不畅的问题，同时，加快乡村生态环境再造，美化、绿化乡村环境。二是加强服务管理，提高服务标准。充分利用互联网、人工智能、大数据技术，打造“5G乡村”“大数据乡村”的网络化智慧乡村旅游可持续发展管理机制，不断提升兰州乡村旅游公共服务水平。三是加快重点乡村特色旅游项目建设。加快建设住宿、餐饮、娱乐、购物以及旅游信息网络平台等综合性的旅游服务设施建设，进一步完善乡村游客服务中心、旅游标识、观赏游道、停车场、旅游厕所、应急救援以及住宿、餐饮、娱乐、购物等场所的公共服务设施，推动兰州乡村文化旅游跨越式发展。
实施营销发展突破工程，加强乡村旅游区域合作。一是充分发挥现有广电、报刊、节会、演出、展会传统营销资源，举办音乐会、田园美食节、露营节、垄上行健步节、大地艺术观光节等各类赛事、节会活动，扩大兰州乡村文化旅游的影响力。二是通过各类宣传资料、发放免费旅游消费券以及在公共场所设置设立旅游形象广告牌、宣传展板、电子滚动屏等形式，开展丰富多彩的兰州乡村旅游促销推介活动，同时注重微博、微信、抖音、自媒体等在线新媒体营销，构建线上线下、国内国外、淡季旺季，多角度、立体式兰州乡村旅游宣传营销体系。三是主动融入“甘、青、宁”西部旅游大环线，推进兰州乡村旅游企业、农户跨区域、跨行业、跨景区的合作和交流，通过景点整合、设施对接、共同促销等手段，形成全方位县域乡村旅游合作的新格局。
实施乡村旅游的精品工程，培育打造乡村特色旅游品牌。遵循乡村旅游市场规律，以新消费新需求为导向，加速构建以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的复合型、体验型、审美型乡村旅游品牌，实现兰州乡村特色旅游品牌有效供给。一是顺应游客从传统农家乐的简单消费转向沉浸式体验消费的趋势，突出“土气、老气、生气、朝气”，建设田园综合体、科普研学基地、观星营地、共享农庄、创意工坊、慢村氧吧、养生庭院、亲子乐园、演艺广场、艺术创作基地等旅游品牌，满足人们融入当地生活，感受乡村民风、民俗，乡情、乡韵的意愿。二是依托兰州乡村丰富的资源优势，着力打造以红古采摘体验农业、兰州新区创意农业、榆中循环农业园、湟水河川多功能农业、庄浪河川玫瑰及养殖观光体验、皋兰大沙沟农庄为主的休闲农业旅游品牌。三是加大乡村旅游商品创新力度，重点研发体现乡村饮食文化、民俗文化、建筑文化等为主要内容的工艺品、纪念品、土特产等旅游商品，提升兰州乡村特色旅游的吸引力。
实施旅游扶贫工程，开辟旅游扶贫新空间。旅游扶贫作为产业扶贫的主要方式，是实现乡村振兴的重要推动力量。一是创新“两带两加”旅游扶贫模式，通过景区、能人、合作社、企业等旅游市场主体的投资、运营来带动贫困群众分享旅游收益，引导村民，尤其是贫困群众参与发展旅游产业，促进农民增收，实现脱贫。二是通过“旅游+”，促进农村一、二、三产业融合发展，推动传统的农业、林业、养殖业等产业与旅游深度融合，促使兰州乡村旅游与科技、教育、体育、休闲、养老等融合互动发展，催生新兴乡村旅游产品和业态，打造兰州乡村旅游新业态集群，开辟旅游扶贫新空间。
实施人才发展工程，加快从业人员队伍建设。大力实施乡村旅游人才工程建设，建立一套适合兰州乡村特色旅游业发展需要的人才培养和开发机制，使人才在数量、质量、结构和布局上与兰州乡村旅游的发展相适应。一是依托兰州各种旅游培训机构、旅游专业院校等教育资源，采取委培、代培、岗前培训、外出考察学习等多形式、多层次的教育培训网络，不断提高兰州乡村旅游从业人员的专业素质和服务技能。二是加快建立有利于各类优秀旅游人才脱颖而出的竞争激励机制，加大乡村旅游人才使用、引进力度，尤其是积极引进各类急需的文化旅游管理人才和营销策划人才和缺乏懂旅游、懂农村、善管理和运营的乡村旅游复合型人才，真正实现以人才推动兰州乡村旅游大发展。
实施创新驱动发展工程，积极发展线上乡村旅游产品。目前，以体验经济为核心的乡村旅游加快朝着线上、线下相融合的体验路径发展。充分运用信息技术、网络手段、数字技术等现代先进技术手段，对传统乡村旅游服务及产品进行提升改造，延伸产业链，提高附加值，创新乡村旅游模式，从内容创造、虚拟运营、智能服务、体验互动入手，大力开发更具市场竞争力的线上旅游产品，鼓励兰州各农家乐、民宿、旅游景区景点等联合融媒体平台、VR技术、投影技术等推出线上旅游、数字文物、线上农产品营销、云美食等数字乡村旅游产品，让人们足不出户就能感受乡村旅游休闲的魅力。
（作者系兰州市社会科学院研究员）
李俊霞