新质生产力是新的增长极。加快发展新质生产力,抢占发展制高点、形成发展新动能、培育竞争新优势是破解兰州经济社会发展难题,推进兰州经济高质量发展的客观需要,是把兰州打造为西北地区重要经济、科技和文化中心,深入推进强省会行动的必然之举。新时代新征程兰州加快发展新质生产力需要从思想观念、科技创新、制度创新、生产力要素、产业塑造、人才培养等多个方面加以推进。
一、要强化理论武装,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神,特别是要在学深悟透习近平总书记关于新质生产力的重要论述上下功夫。2024年1月31日,习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调指出:科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。要按照发展新质生产力要求,畅通教育、科技、人才的良性循环,完善人才培养、引进、使用和合理流动的工作机制。这些重要论述为兰州进一步加快发展新质生产力指明了方向、提供了遵循。这就要求我们必须进一步深刻理解习近平总书记关于新质生产力重要论述的精髓要义、本质要求和重要内涵,进一步解放思想、转变观念,牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力的思想,进一步增强加快发展新质生产力的责任感、使命感、紧迫感,为加快发展新质生产力、深入推进强省会行动提供坚实的思想支撑、理论指引和精神力量。
二、要强化创新引领,培育创新主体,把创新贯穿强省会行动的全过程各方面。创新是引领发展的第一动力,也是加快形成新质生产力的关键。要精准布局创新链,发挥创新链对产业链的支撑作用。切实瞄准产业链重点、供应链堵点,加快建设一批研发应用中心,让创新链与产业链深度融合,解决科研与经济发展脱节问题。要激发企业创新的主动性,加快建设“飞天智脑”人工智能计算中心,推动327家新认定市级创新型中小企业和新增77户“专精特新”及小巨人企业形成新兴产业“策源地”。建立以科技创新企业为主导,产业链、创新链、资金链、人才链深度融合的数智化技术创新联合体,推动行业企业、平台企业和数字技术服务企业进行跨界融合创新,进一步完善创新成果快速转化机制,加快实现创新技术的工程化、产业化、市场化。积极发展新型研发机构,打造高校与企业创新联合体等新型创新主体,构建多元化主体参与、网络化协同研发、市场化运作管理的新型创新生态体系。围绕科研创新链,融合技术创新链,充分调动企业协同创新。通过政府、企业和社会等方面的制度创新、管理创新,为形成新质生产力营造创新生态。深入实施创新驱动发展战略,积极培育数字技术、人工智能等颠覆性技术创新,围绕具有优势的潜在关键技术和引领未来产业的前沿技术,及早布局,抢占发展制高点、培育竞争新优势。
三、要强化政策措施,发挥政府职能作用,加快培育发展数据、算力等新质生产力要素。科学合理的政府政策是保障新质生产力要素形成的重要体制内容。兰州加快推动省上出台的11个方面35条强省会行动支持政策落细落实,持续健全完善“1+X+N”政策体系。积极主动上门对接省直相关部门,推动已签订的71个强省会合作框架协议、政策落实并转换为实质性的资源、资金和项目。这些政策措施为兰州新质生产力发展创造了良好的政策条件。一是要进一步深化改革,加快推进数字经济运行体制和治理机制变革。重点是构建完备的数据基础制度体系,统筹推进数据产权、数据要素流通与交易、数据要素收益与分配等基础制度体系的建设,强化数据要素的赋能作用,激发乘数效应,为新质生产力的形成提供坚实体制保障。二是要进一步提升数据要素供给质量。提升数据资源处理能力、管理水平和数据质量,培育壮大数据服务产业,进一步提升公共数据开放水平,释放数据红利,形成更加完整贯通的数据链。三是要进一步完善数据要素市场体制机制,培育多元数据要素市场主体,建立完善数据定价体系和数据资产市场运营体系,提升数据交易效率。四是要创新数据开发利用机制。进一步推动数据价值产品化、服务化,促进数据、技术、场景深度融合,鼓励多方利益主体和社会力量参与数据价值开发,完善数据治理体系。
四、要强化产业升级,大力发展现代化产业体系,夯实强省会的产业基础。新质生产力的载体是现代产业。新质生产力形成的过程,也是主导产业、支柱产业迭代升级的过程。兰州坚持把产业培育转型作为高质量发展的关键抓手,出台了《兰州市推进新型工业化及“6+X”先进制造业高质量发展行动方案》,积极推进兰州石化百万吨乙烯项目,带动兰州乃至全省石化产业高质量发展。通过产业转型升级,加快兰州新质生产力发展尚需在以下几方面下功夫:要积极推进产业高端化、智能化、绿色化发展。大力推进人工智能技术在传统产业领域的融合,推进人工智能与生产设备和控制系统的融合,实现生产控制和运营优化的智能化变革。加快实现绿色低碳技术重大突破,实施传统产业焕新工程,推进传统产业制造工艺革新和设备改造。延伸新兴产业衍生的产业链,提升产业附加值,带动传统产业升级改造。聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业,培育壮大产业发展新动能;在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域,谋划布局一批未来产业。不断拓展新兴产业的广度和深度,以新兴产业和未来产业带动传统产业改造升级。推进传统产业和新兴产业良性互动,推动产业上下游互联互通,实现传统产业更新换代,带动产业结构与形态梯次升级。通过打造具有核心竞争力的优势产业集群,加快构建高质量现代化产业体系,整体提升兰州科技水平和产业能级,在现代化产业体系构建过程中形成新质生产力。
五、要强化人才队伍建设,充分发挥兰州高等教育资源富集优势,加快打造一支高层次、高质量的数智化人才队伍,为强省会行动提供强有力的人才支撑和智力支持。人才是生产力最基本、最活跃的要素,在数字经济时代,加快培育一支高层次、高质量的数智化人才队伍,是形成新质生产力的最具决定意义的能动主体。一是要抓紧制定新质生产力人才发展规划,充分发挥规划的引领作用,加快布局人工智能产业、生物医药、“双碳”等新质生产力人才。针对人才类别和特长,选拔培养一批战略帅才、产业英才、青年俊才和制造匠才。二是要建立人才创新激励机制和荣誉体系,加大对承担前瞻性、战略性等重点研发任务的人才的激励力度,加大对优秀科研人才和重大科研成果的表彰宣传力度,发挥物质和精神对人才的双重激励作用。系统完善人才引、育、用、留、评全过程的保障政策,营造人才干事创业的良好环境,推动兰州成为西北地区的人才发展高地。三是加强数字经济、人工智能等符合新质生产力发展要求的学科建设,做好相关学科调整优化顶层设计,将数字经济、人工智能研究与人才培养更好结合起来。以产业需求为导向,推进高校学科交叉融合发展,围绕数智化产业发展培养一批既掌握数智化技术,又了解现实产业运作的复合型人才,形成产学研深度融合、完整连续的数智化人才培养新体系。四是要积极培育高质量技能劳动者。新质生产力是知识密集型生产力,要持续追踪国内外各专业、各领域、各行业、各产业的前沿知识及新兴技术,及时组织各类培训活动,更新培训内容,促使劳动者与时俱进地刷新知识体系与技能体系。
作者系甘肃省社会科学院副院长、研究员
陈永胜