社区环境脏乱、两委班子缺失、党群关系紧张、干群矛盾突出、管理难度极大、冲突持续不断……曾几何时，小雁滩村社区以这种“印象深刻”的面貌闻名雁滩区域，令听者无不长吁短叹。如今，在城关区委区政府领导下，雁北街道党工委等推动下，再次走进小雁滩村社区，不仅村党组织班子健全、管理到位以及环境和谐，且家家装上了天然气壁挂炉，失地村民都购买了养老保险，退休职工也领上了生活补贴……一系列实实在在的民生措施，让村民们的日子越过越幸福。

加强两委班子建设

夯实工作基础

该村社区现有居民2504人，外来流动人口约2.3万余人，是雁滩地区典型的城中村。自小雁滩城中村改造启动以来，因部分村民对改造政策不了解，致改造项目一度搁浅，村社区无法正常办公，村社区书记因此辞职。据介绍，为彻底缓和党群干群紧张关系，面对问题较多的“失翼之雁”，2018年对村社区支部书记进行补选，拥有10年党龄的老党员李锡辉当选。李锡辉立即带领支委班子成员进入工作岗位，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范用，积极向村民讲解城中村改造政策，并在保障集体和村民利益前提下，加速推进小雁滩城中村改造。在街道与上级部门推动下，经多次入户了解民情民意，于2019年7月2日通过选举，由李锡辉担任村社区主任，实现“书记主任一肩挑”。目前，小雁滩村社区正带领两委班子、73名党员围绕“四抓两整治”、“整街推进，整区提升”工作，开启党建引领统筹发展新篇章。

党建引领经济发展

保障村民利益

“盼了多少年，总算盼到了安置房，因为这个事，村里发生不少矛盾，现在安置房快建好了，就期盼着尽快搬进去，”村民刘生忠兴奋地说。城中村改造是关系村社区发展、村集体和村民利益的头等大事。李锡辉说，为加快改善村民生活品质、提升村社区以及城市形象，该村社区依照街道部署积极入户，通过了村民宅基地安置补偿方案，对城改开支收益进行重新测算，稳步推进城中村改造首期工程，安置首期2号楼预计今年7月投用。同时为保障村集体经济可持续发展，通过研究并全面解决部分遗留问题，收回部分村集体土地、出租沙场闲置土地、上调商贸城租金、合法改建停车场、筹建1万平方米商业酒店等。村社区还在此基础上，就集体产权制度改革，征求村民关心的热点、难点和遗留等问题，探索解决问题的思路，借鉴经验将股权量化，有效保障村民利益。

大力实施民生工程

增进村民福祉

与此同时，着眼群众身边的难心事烦心事，经过街道与城关区社保局协调，村社区通过多渠道自筹资金，共筹集资金8000多万元，为符合政策的村民购买了失地农民养老保险，极大地保障了村民的终身利益，真正做到让村民“老有所养、老有所依”。村社区在此基础上，为了让蓝天更蓝、阳光更加明媚，让居所更加安全、生活更加便捷，经过“四议两公开”程序，以及村民代表集中表决，小雁滩村集体出资约1000万元，对村民住宅统一安装了更洁净、更低碳、更环保、更便捷的天然气壁挂炉，彻底改变了村民烧煤取暖的历史，使村民幸福指数大幅提升。“去年村集体出资，帮我们通上天然气，居家生活方便多了，烧水做饭不再烟熏火燎，冬天取暖也不用烧煤了。”提起村上通天然气一事，村民方定云欣慰地说。该村社区通过实施各类保障措施，让村民实现了“住得安心、过得舒心、活得开心”，有力的增进了村民福祉。

统筹协调辖区资源

推进基层治理

本着资源共享、共驻共建、优势互补原则，小雁滩村社区联合辖区内单位，推动党建互联和基层综合治理，借助社区“大党委”平台，全面优化辖区人文环境。同时坚持以人为本，最终形成事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办工作格局。截至目前，与区档案馆和雁滩交警大队、雁滩市政环卫所等共建单位，开展多次联席会及慰问活动，得到群众及辖区单位的好评。疫情期间，村社区出资20余万元，从封堵多条巷道、搭建夜间帐篷、购买防疫物资、招募村民志愿者等措施，有力保障疫情防控成果。2021年初，通过集中人力物力财力，联合辖区城管执法中队和环卫所，治理多年脏乱的废弃地块，并将其改建成正规停车场。

心中装着老百姓，干事方向才能明。小雁滩村社区通过一系列民生工程，不仅成为昂首飞翔的“重生之雁”，也提升了党组织在村民心中的威望，正如百姓所说：跟着党支部，生活不会错，跟着村支书，致富有门路。

兰州日报社全媒体首席记者 杨晟途 文/图