近年来，兰州市科技局组织相关人员组成调研组，深入企业一线开展走访调研，通过实地察看众创空间、孵化器建设情况，与运营企业、入孵团队开展面对面交流、小范围座谈，以及发放调查问卷的形式进行调研对接，从而对我市的众创空间、孵化器进行一个全面的了解。

摸底孵化器现状制定有效管理办法

为提升我市孵化器规模和质量，使相关工作规范化、制度化，我市成立了兰州市科技企业孵化器领导小组，在市科技联合服务中心孵化器管理服务部办公，负责孵化器认定、评定、管理等日常事务。目前，全市建成科技企业孵化器44家，其中，以兰州大学为代表的国家大学科技园3家、以甘肃省高科技创业服务中心、甘肃得力帮科技企业孵化器有限公司为代表的国家级孵化器6家、以兰州科技大市场科技企业孵化器、兰州高新技术创新园为代表的省级孵化器15家、市级孵化器40家。孵化面积123.04万平方米，在孵企业1923家，在孵企业从业人员16356人；市级以上各类众创空间106家，国家备案23家、省级众创空间66家、市级众创空间72家，众创面积74.552万平方米，初创团队508个，初创企业从业人员1968人，累计毕业企业600余家。全市各孵化器涉及软件、光电、电子信息、人工智能（AI）、生物医药、航空航天、数字医疗、新材料、现代服务、军民两用技术、农业等产业领域。

兰州市科技联合服务中心在对我市的近百家科技企业孵化器进行调研后，向兰州市科技局汇报了科技企业孵化器考核认定工作开展的方式方法，并提出了相关建议。根据相关规定，从我市实际出发，制定完成了《兰州市科技企业孵化器认定管理办法》。办法对于市级孵化器的定位、服务对象、进入市级孵化器的科技企业孵化器及企业的资格、认定办法等内容以文件的形式做出明确规定。根据市孵化器及众创空间的发展环境和相关政策，服务中心指导甘肃省高科技创业服务中心、甘肃得力帮科技企业孵化器有限公司、安宁科技孵化园等开展了100多期培训班，建议企业提高管理水平，提出的建议：一是建议企业不断健全研发组织管理体系，特别是项目立项、项目成果管理、研发人才的管理；二是建议企业聘请省市知名创业导师对创业人员进行培训和指导，尤其是对刚毕业的大学生、农民工等创业积极的人员进行良好的引导；三是建立符合企业情况的成果转化组织实施和激励奖励机制，对好的项目进行投资和入股，扶持好的项目积极发展。

发展中还存在众多问题

虽然近年来，企业孵化器、众创空间建设成效显著，但是市科技局的工作人员在调研中仍然发现了不少的问题。科技企业孵化器应该是高科技产业发展的主力军、高科技人才的聚集地、自主知识产权的重要源头及地方经济发展的排头兵，但是从实际发展效果看，我市的科技企业孵化器没有起到这样的作用。目前几家科技企业孵化器，已经不能满足提高自主创新能力与科技型中小企业快速发展的需要。

首先我市科技企业孵化器、众创空间的专业性不强。全市44家孵化器中，专业孵化器14家，综合型孵化器30家，综合类孵化器占比68.18%；专业化众创空间有13家，包括高端能源装备专业化众创空间、中（藏）药专业化众创空间、分离科学专业化众创空间等全部分布在专业领域较强的高校、科研单位或企业。综合类众创空间93家，达到众创空间的87.73%，主要集中在电子商务、文化创意、生物医药、先进制造等领域，入驻企业多为各领域小微企业和团队。

其次是三县的科技企业孵化器、众创空间发展缓慢。全市各区县中，科技企业孵化器和众创空间主要分布在创新创业比较活跃的区域。其中孵化器发展中，城关区13家、高新区10家、七里河区3家、安宁区6家，兰州新区6家；众创空间的发展中，城关片区分布62家，安宁区15家，兰州新区9家，七里河区9家，以上四区众创空间发展比例89.62%。相比较而言，三县在科技企业孵化器、众创空间建设中，发展比例较低。

第三是科技企业孵化器、众创空间自身能力不足。各孵化器、众创空间发展不均衡，为企业提供服务的能力和水平差异较大。创业导师没有形成有效聚合的团队体系，创业导师证书的获得渠道非常少，造成有些孵化器有多个创业导师，有些孵化器完全没有创业导师可聘用，想获得创业导师资格也没有平台的局面，孵化器缺乏专业团队运营，管理人员素质参差不齐。同时，存在地产行业为享受优惠政策，在经营的地产项目中加入孵化器概念，实际上还是地产经营、铺面出租的情况，更有些孵化器在充当二房东角色。

最后是科技企业孵化器、众创空间入孵团队经验欠缺。据不完全统计，创业失败率高达70%，而大学生的成功率只有2%—3%。各孵化器、众创空间的入孵团队大多数是高校大学生，对创业充满了热情，但同时由于缺乏对社会的了解，往往陷入眼高手低的尴尬局面，再加上没有资金的后续支持，大学生入孵团队“流产率”高达80%。这也导致了企业孵化器、众创空间盈利困难，甚至有的孵化器、众创空间因缺乏好的投资项目或者投资失败，面临亏损的困境。

未来还需科学规划

针对多次进行调研显现出的优势和劣势，以及如何让众创空间和孵化器运行和发展的更好，兰州市科技联合服务中心负责人告诉记者，随着经济社会发展的需要，众创空间、孵化器的培育将由注重数量转变为注重质量发展，着力提升众创空间孵化服务能力和水平，统筹谋划全市众创空间和科技企业孵化器建设，鼓励推动骨干企业、中小微企业、科研院所、高校、创客多方协同，助推众创空间、孵化器的专业化、品牌化发展，打造一批有影响力和知名度的众创空间品牌，鼓励支持众创空间做大做强，升级为科技企业孵化器，努力构建科技企业孵化器、加速器、产业园区的全孵化链条体系。

该负责人表示，尤其要鼓励龙头骨干企业围绕主营业务领域建设众创空间，发挥中央在兰企业、省级优秀企业和市级规模龙头骨干企业的示范引领作用，借助规模企业已有的研发、技术、管理等优势和产业整合能力，投资建设专业化、行业化的众创空间，对内促进提升企业自身主营业务。对外向创业者提供资金、技术和平台，开展产业孵化和新业态创业，培育专业化新兴产业的成长，创造新的经济增长点。同时还要鼓励高校、科研院所围绕优势专业学科建设众创空间，充分发挥在兰高等院校、科研院所研究开发优势、人才智力优势、科技资源优势，围绕技术创新与科研成果产业化，拓展孵育功能，建设众创空间，开展成果转化，打造一批新型高科技企业。充分利用大学科技园、工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室等创新载体，依托高校强大科研成果及研发能力，围绕高校的优势学科，建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的众创空间，为科技型创新创业者提供专业化服务。

兰州日报社全媒体记者 孙理 文/图